为深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，建立健全学校防汛应急预案体系，全面提升学校应对突发性洪涝灾害等汛情事件的能力和水平，提升快速反应和应急处置能力，保证防汛工作有序开展，最大程度避免人员伤亡和减少财产损失，切实保障师生员工生命财产安全和学校公共财产安全，维护学校正常教育教学生活秩序，结合学校实际，特制定本预案。
一、总则
（一）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》《河南省防汛应急预案》《许昌市防汛应急预案》《许昌职业技术学院突发公共事件应急预案》等法律、法规和有关规定。
（二）指导思想
全面贯彻国家、省、市有关防汛工作指示精神，坚持 “以人为本、生命至上、科学防汛、常备不懈”的工作方针，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急指挥体系为目标，立足校园，精心周密部署，明确职责分工，把师生生命财产安全放在首位，做好迎战强降雨等的各项准备工作，确保学校安全度过汛期。
（三）工作原则
1.以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在防汛工作首位，把汛灾的预防放在突出环节，密切监视汛情，认真做好各项防范工作。
2.分级负责，加强督查。防汛工作实行各级领导负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3.统筹兼顾，科学调度。防汛救灾工作要统一部署，突出重点，兼顾一般，科学调度。
4.果断处置，全力抢险。一旦发生险情，事故部门应迅速响应，及时上报，启动部门应急处置预案，并与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾，尽最大力量避免和减少人员伤亡和财产损失。
二、组织机构
（一）成立学校防汛应急工作领导小组
组 长：学校党委书记、院长
副组长：学校副院级领导
成 员：各二级学院、院直各单位主要负责人
工作职责：负责组织全校防汛工作，贯彻执行市委、市政府决策部署，建立健全学校防汛应急体系，制定防汛工作有关制度。统一决策、组织、指挥全校防汛应急工作，下达应急处置工作任务，协调、协助有关部门开展应急处置工作。重大、特大问题及时向省教育厅、市委市政府请示报告。
（二）成立学校防汛应急工作领导小组办公室
主 任：分管安全防汛工作校级领导
副主任：保卫处处长
成 员：党委办公室、宣传部、学院办公室、计划财务处、学生处、教务处、实验实训管理设备处、资产管理处、后勤服务中心及各二级学院主要负责人
工作职责：承担防汛日常工作，负责接受上级防汛机构和气象部门发布的防汛预警信息，及时向各单位通报灾害天气并预警；建立健全学校防汛应急工作信息联络网及防汛信息的收集、分析、会商、上报和传递，提出处理防汛应急工作的指导意见和具体措施；协调督促各单位防汛工作的应急处理；协调处理有关单位相应防汛工作的重要事项；及时总结和推广各单位处理防汛应急的先进经验和做法。
领导小组办公室下设六个应急工作组
1.安全教育组
组长单位：学生处
成员单位：保卫处、各二级学院（部）
工作职责：通过主题班会、微信公众号等多种方式，广泛开展强降雨、雷暴雨、洪涝灾害、卫生防疫等防护知识宣传教育，指导师生掌握防汛期间的基本防护常识，增强师生自我保护意识；做好灾后学生情绪安抚、心理疏导、心理干预等工作。
2.抢险救援组
组长单位：保卫处
成员单位：后勤服务中心，学生处、各二级学院（部）
工作职责：负责统筹协调各类救援力量，组建应急救援志愿队伍，组织被困师生有序疏散到安全区域；组织制定抢险救援力量调配方案；督促各单位做好教职员工和学生的安全转移；组织开展救灾现场处置等工作；学校防汛办交办的其他任务。
3.后勤保障组
组长单位：后勤服务中心
成员单位：计划财务处、资产管理处、后勤服务中心
工作职责：负责将防汛经费列入年度预算，防汛期间要保障经费按时、足额到位；完善防汛应急救援物资、装备的储备，确保应急所需物资和生活用品及时供应；组织应急运输力量，保障人员疏散和救援物资运输；学校防汛办交办的其他任务。
4.卫生防疫组
组长单位：后勤服务中心
成员单位：校医院
工作职责：负责协调配合辖区卫生、市场监管等部门做好校园消杀防疫；组织救灾现场人员的救护、转送和安置工作；负责校园消毒、水源净化等工作；学校防汛办交办的其他任务。
5.教学保障组
组长单位：教务处
成员单位：学生处、实验实训管理设备处、各二级学院（部）
工作职责：负责统筹安排开学相关工作，制定新学期教学工作计划和开学方案；做好师生的思想教育和学生资助工作；学校防汛办交办的其他任务。
6.宣传报道组
组长单位：宣传部
成员单位：党委办公室、学院办公室
工作职责：负责与市委宣传部门联系，统筹用好新媒体，宣传各项政策措施；宣传报道学校防汛抢险工作，妥善处置舆情信息；编发工作简报；总结、推广各单位防汛工作先进经验做法及先进人物事迹；学校防汛办交办的其他任务。
7.灾后重建组
组长单位：后勤服务中心
成员单位：教务处、资产管理处、计划财务处、实验实训管理设备处、图书馆、体育馆、各二级学院（部）
工作职责：负责制定灾后学校恢复建设总体方案；协助、指导各有关单位做好校舍的重建、改建、修缮，仪器设备、图书补充配备，体育场地、地下管网等其他设施建设；学校防汛办交办的其他任务。
8.监督检查组
组长单位：纪委综合室
成员单位：党委办公室、学院办公室
工作职责：对学校防汛工作进行全面督导，对防汛工作中违规违纪单位和人员进行调查处理；学校防汛办交办的其他任务。
三、预防预警
（一）预防准备
1.思想准备
各单位要加强防汛知识宣传、教育、培训和演练，做好防范突发性洪涝灾害的思想准备。将有效避险和自救互救的宣传、教育作为工作重点，增强广大师生对洪涝灾害的防范意识，建立师生自救互助体系，提高师生参与和自我保护能力。
2.组织准备
各相关责任单位要建立健全防汛组织指挥机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强防汛抢险救灾队伍建设。
3.预案准备
学校防汛办及时修订完善学校防汛应急预案，形成“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急指挥体系，明确各岗位、各环节责任单位和责任人。加强防汛工作应急演练，提高预案的针对性和实战化。
4.物资通信准备
根据可能发生的险情抢险要求，后勤保障组要事先准备好防汛、抢险、救生、救灾所需的设备、物资和器材等，以满足抢险需要。如：发电机、抽水泵、照明设备、常用工具车辆、沙袋、铁锹、雨衣等。在地下场所、变压器、网络机房重点防汛部位，做好救援设备、排水设备及防汛物质预置，以应对突发性暴雨及洪水。
5.主要防御工作
各相关责任单位要组织开展好汛前、汛期安全隐患排查整治工作，建立排查整改台账，做到排查有记录、整改有跟踪。
（1）排水防涝
①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内排水、道路畅通。
②校内易出现积水的区域要提前做好防止雨水倒灌和积水排水准备，在地下场所入口、网络机房、变压器周边设置必要的挡水板、沙袋等。
③对明月湖进行预排空或降低贮水量。
（2）防高空坠物
①全面清理校内高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固。
②做好校园内大树维护，对行道树要及时修剪、加固，对大树树冠上的枯枝要及时清除。
③注意校内彩钢瓦建筑、充电车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。
（3）防雷工作
加强对校内建筑的防雷安全检测，对防雷安全检测中查出的问题和隐患，及时整改到位，防止雷电事故发生。
（4）防校舍安全
要加强对校舍安全排查，及时维修维护，确保校舍安全。
6.风险防范
在强降雨来临前，学校防汛办要加强与市防汛部门、气象等部门信息沟通，分析研判风险隐患，列出风险清单、提出防范要求，及时向学校有关部门发送风险提示，督促相关部门逐项落实防范措施。
（二）预警
1.预警的类别和级别
根据《许昌市防汛应急预案》，依据暴雨、河道洪水、城市内涝等可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，将风险预警级别划分为四个等级，从低到高分别为一般（Ⅳ级，蓝色）、较大（Ⅲ级，黄色）、严重（Ⅱ级，橙色）、特别严重（Ⅰ级，红色）。
2.预警行动
学校防汛办要加强与市防汛、气象等部门保持密切联系，根据发布的大风、雷电、暴雨、城市内涝等预警信息，及时采取预警应急行动，并通知各有关部门做好相应预警行动。预警行动启动后，各相关责任单位要严格执行24小时值班值守，迅速进入应急状态，根据风险预警级别全力做好各项应急救援工作。当上级有关部门发布、调整或解除灾害预警时，学校防汛办同步予以公告。
四、应急响应
（一）总体要求
1.预警级别确定。按洪涝灾害的严重程度和范围，根据市防汛专项应急预案，应急响应行动分为四级:Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、Ⅰ级(特别严重)。
2.应急响应启动。进入汛期，学校总值班室及各单位要严格落实24小时值班和领导带班制度。学校防汛办要密切关注天气预报和上级部门预警通告，及时发布汛期预警信息。根据灾情等级或实际工作需要，适时启动相关应急程序，做好应急响应工作。
3.采取预警措施。发布预警信息后，各应急工作组及各单位应当根据实际情况和分类分级原则，采取预警措施。
4.解除预警警报。汛情结束后，学校防汛办应按有关规定立即宣布解除警报，解除已经采取的相关措施，尽快恢复正常秩序。
（二）应急响应启动
1.蓝色(Ⅳ级)汛情预警应急响应
（1）学校防汛应急工作领导小组办公室应急响应。接到上级发布的气象蓝色汛期预警后，学校防汛办副主任指挥应急响应行动，根据上级安排部署和工作实际，向各单位发布预警信息和防汛提示；督促指导各单位开展隐患巡查，落实防汛措施；按时向上级报告事件进展及工作动态等有关情况，突发灾情、险情应及时报告。
（2）应急工作组应急响应。各工作组根据相关预案和工作要求，集结待命，加强与学校防汛办信息沟通，按时向学校防汛办报告工作动态；检查各自防汛应急预案的落实情况，并采取如下措施：
①加强应急值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛提示。
②后勤服务中心要做好排水防涝准备工作，重点落实学生宿舍、易积水区域、地下场所等关键部位的防积水和紧急排水措施。
③后勤服务中心要加强巡查，对易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等；提前做好校园道路雨水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。
④相关单位要检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善放置易受影响的室外物品。
⑤抢险救援队伍随时待命，进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢险等工作。
2.黄色(Ⅲ级)汛情预警应急响应
（1）学校防汛应急工作领导小组应急响应。接到上级发布的气象黄色汛期预警后，学校防汛应急工作领导小组副组长、防汛办主任指挥应急响应行动；学校防汛应急工作领导小组副组长对各工作组应急值班情况、落实防御措施等情况进行督导检查，指导各工作组开展防汛抢险救援。
（2）学校防汛应急工作领导小组办公室应急响应。根据上级安排部署和工作实际，向各单位发布预警信息和防汛提示；加强应急值守，跟踪督导各工作组开展隐患巡查、落实防汛措施情况，及时处置发现的问题；根据市防汛抗旱指挥部的指令，指挥各工作组实施防汛抢险和各项应急处置工作；必要时，联系许昌市和东城区政府专业救援力量到现场开展抢险救援工作；按时向上级报告事件进展及工作动态等有关情况，突发灾情、险情应及时报告。
（3）应急工作组应急响应。各工作组根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强领导带班值班，进一步加强与学校防汛办信息沟通，按时向学校防汛办报告事件进展和工作动态；检查各自防汛应急处置准备情况，在Ⅳ级应急响应基础上采取如下措施：
①要提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险；各二级学院（部）要做好学生安全管理工作。
②后勤保障组要检查应急物资储备情况；对危险校舍、水电线路、临时建筑、在建工地、户外装置等重点领域进行再次摸排，重点部位实行专人盯防；必要时切断危险的室外电源。
③提醒在校内从事设施设备安装、建筑施工等高空作业采取有效保护措施，必要时可暂停作业。
④抢险救援队伍随时待命。一旦发生灾情，及时营救遇险人员，积极开展自救、互救；协助当地政府专业救援力量现场开展抢险救援工作。
3.橙色(Ⅱ级)汛情预警应急响应
（1）学校防汛应急工作领导小组应急响应。接到上级发布的气象橙色汛期预警后，学校防汛应急工作领导小组主要领导指挥应急响应行动；其他校领导全部到岗，根据职责分工，指导各工作组落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，参与抢险救灾工作。
（2）学校防汛应急工作领导小组办公室应急响应。学校分管安全防汛工作的院领导在防汛办值班，组织人员与市防汛抗旱指挥部、气象等有关部门联动，及时准确掌握暴雨发展趋势，风暴影响情况，研判防汛形势，向各单位发布有关预警信息和防汛提示；组织检查各工作组防汛措施落实情况；指挥各工作组做好防汛抢险救灾和各项应急处置工作；联系当地政府专业救援力量到现场开展抢险救援工作；按时向上级报告事件进展及工作动态等有关情况，突发灾情、险情应及时报告。
（3）应急工作组应急响应。各工作组根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，加强领导带班值班，全部人员上岗到位，抢险人员一线待命；加强与学校防汛办信息沟通，按时向学校防汛办报告事件进展和工作动态；组织人员检查各自防汛应急处置准备情况，在Ⅲ级应急响应基础上采取如下措施：
①提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；校内停止一切教学活动、户外活动、大型集会等；必要时立即组织疏散师生到安全区域。
②各责任单位加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、图书馆、网络中心机房、实验室、学生宿舍、临时建筑、大树、低洼易积水点、地下空间、高空构筑物和避雷设施等重点部位，以及各类防汛物资贮备场所，完善防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。
③校内建设工地要暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除；建设工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移到安全区域。
④抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。一旦发生灾情，积极开展自救互救；政府专业救援力量来校后，积极协助组织师生员工疏散、转移到安全避灾场所，做到应转尽转，不落一人。配合抢救伤员或营救遇险人员，防止发生次生、衍生事故，避免造成人员伤亡。
4.红色汛情预警响应(I级响应)
（1）学校防汛应急工作领导小组应急响应。接到上级发布的气象红色汛情预警后，学校防汛应急工作领导小组组长亲自指挥应急响应行动，所有副组长保持随时待命状态，在防汛办值班集中办公；防汛应急工作领导小组组长根据市防汛抗旱指挥部的指令，组织全体成员会商、研判防汛形势，组织动员部署，统筹调度指挥；根据灾害情况，领导小组副组长亲自到抢险救援现场，指导督促有关工作组全力实施防汛抢险和各项应急处置工作。
（2）学校防汛应急工作领导小组办公室应急响应。学校防汛办在Ⅱ级应急响应的基础上，及时向各单位发布有关预警信息和防汛提示，组织检查各工作组防汛措施落实情况；指挥各工作组做好防汛抢险救灾和各项应急处置工作；联系许昌市和东城区政府专业救援力量到现场开展抢险救援工作；按时向上级报告事件进展及工作动态等有关情况，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的汛情突发事件，须立即报告市防汛抗旱指挥部和教育厅。
（3）应急工作组应急响应。各工作组根据相关预案和工作要求，全部进入战斗状态；加强与学校防汛办信息沟通，按时向学校防汛办报告事件进展和工作动态；各工作组按照职责分工，各司其职、各尽其责，全力做好防汛抢险和各项应急处置工作，在Ⅱ级应急响应基础上并采取如下措施：
①各工作组严阵以待，坚守责任区域，一旦发生汛情，及时上报学校防汛办，在保障自身生命安全的情况下全力处置汛情。
②一旦发布红色汛情预警信息，立即停课；对已到达教学楼的师生采取保护措施，撤离到高层，等待红色汛情预警解除；组织学生宿舍楼内学生转移至高层，等待红色汛情预警解除。
③发生特别重大汛情突发事件，领导小组成员及各工作组全部到达现场，采取有效自救措施，对危险区域师生进行避险转移；校医院组织抢救队伍做好受伤人员的治疗、救治工作。学校防汛办及时向市防汛抗旱指挥部汇报情况，申请人员、物资援助。
④若校区内已无安全避险区域，学校防汛办须立即向市防汛抗旱指挥部申请安全避险地点，尽快将师生转移至安全避险地点。
五、应急保障
1.队伍保障。学校建立突发防汛事件应急预备队，预备队由学生处、保卫处、实验实训管理设备处、后勤服务中心等部门人员组成，并定期开展防汛知识培训和应急演练，提高应急处突能力。确保一旦启动预案，所有人员能立即进入工作状态。
2.通信与信息保障。建立健全并落实汛情信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制。完善信息传输渠道，保持电话、对讲机等通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。在紧急情况下，利用短信、微信等移动网络等手段发布雨情、水情、灾情信息及师生撤离信息，确保师生生命财产安全。
3.监测预报保障。学校防汛办要加强与气象等部门联系沟通，及时掌握暴雨、洪涝灾害及其相关灾害信息，并向防汛应急工作领导小组报告。同时，通过公文办公系统、网站和微信公众号等媒体平台发布提醒。
4.应急资金保障。将防汛工作经费纳入学校年度预算，确保日常应急演练、宣传、培训、检修等所需经费。
5.应急物资保障。加强防汛应急物资储备，配备救生衣、救生圈、编织袋、雨衣、应急包、发电机、抽水泵、沙袋、铁锹等必要应急设施设备。应急物资要存放合理、便捷使用，并由专人保管，保证各类设备、器材的完好有效。
6.教学秩序保障。研究制定师生临时安置方案、临时教学内容和课程设置方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书调拨方案等，保障灾后教学秩序的尽快恢复。
7.值班值守保障。进入汛期，学校及各单位要严格落实24 小时值班领导带班值班制度。值班人员做好值班记录，及时了解雨情、水情、灾情等，发现问题及时报告处置。
8.核查统计保障。健全完善灾情数据采集、统计、审核、处理和上报等各环节的规章制度，做到全面统计、不重不漏，确保统计数据质量，严禁统计数据弄虚作假。
六、信息报送及发布
（一）信息报送
灾害信息主要包括: 灾害事件发生的时间、地点、规模、受灾人员、破坏程度、财产及设施损失等情况。
灾情发生后，事发单位要按照“边核实边报告、边处置边报告”的原则，第一时间向学校防汛办报告，时限分别为10分钟（电话报告）、1小时（书面报告）；学校防汛办汇总信息后第一时间向市委市政府报告。发生突发重大险情灾情时，学校防汛办汇总灾情情况后，在30分钟内向市委市政府和省教育厅报告。灾情事态严重的，学校每1小时续报事态发展及处置情况，直至事态得到有效控制为止。
应急响应结束后，事发单位应在12小时内将灾害事件的主要特征性数据等基本情况报送学校防汛办。学校在1日内汇总、报送至市防汛办和省教育厅。
（二）信息发布
信息发布须严格按照上级及学校有关规定执行。灾害事件信息发布工作统一由学院宣传部负责对外发布，信息发布要及时、准确、客观、全面。学校任何单位和个人不得以任何名义对外介绍情况。
七、善后工作
（一）恢复教学秩序
教学保障组、灾后重建组和卫生防疫组要全力做好学校环境整治、卫生防疫消杀等工作，尽快修复和更新受损的校园设施设备。及时全面检查水电线路、设备设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，力争在最短的时间内恢复学校教学秩序。
（二）灾后救助
灾后重建组、卫生防疫组要对受灾师生员工进行妥善安置和救灾救济，安排好受灾师生员工生活；做好受伤人员的卫生、救助和心理辅导工作，协助做好保险赔付工作；开展贫困学生资助工作。
（三）灾后重建
灾后重建组根据汛情所造成的破坏情况，制定恢复重建工作方案，尽快修复受损校舍、道路、通信、电力等设施设备，争取学校尽快复课，对可能存在安全隐患的校舍，要请专业部门进行危房鉴定，能修复的及时修复，不能修复的要采取有效措施，并限期拆除，确保学校安全。
八、附则
（一）预案管理与更新
本预案由学校防汛应急工作领导小组制定并负责解释，适时对本预案进行修订。
（二）奖励与责任追究
对我校防汛抢险工作做出突出贡献的先进集体和个人，由学校进行表彰；对防汛工作中因工作失误造成损失或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为，延误突发事件处置，造成重大事故或社会影响的，对有关责任单位和责任人严肃问责，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（三）预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
2022年4月15日
